대한민국 국가서열 및 정부조직법 대통령 권한대행 순서
대한민국의 국가서열과 정부조직법에 따른 대통령 권한대행 순서는 국가의 중요한 의사결정 과정과 권력 분립 원칙을 반영하여 구성됩니다. 이러한 서열은 국가의 안정적이고 효율적인 운영을 보장하는 데 중요한 역할을 하며, 공무원과 기관장들의 역할과 중요성을 잘 나타냅니다. 특히 행정안전부에서 발간한 ‘외교부 의전실무편람’을 기준으로 정해진 국가 의전 서열은 국가 행사와 의전에서 중요한 참고 자료로 사용됩니다.
최근 넷플릭스에서 공개된 드라마 “돌풍”에서 설경구가 국무총리로 나와서, 현직 대통령이 마음에 안 든다고 독살하고 대통령 권한 대행이 되었다가, 대통령에 출마하는 과정이 그려집니다. 최근에 우리 정치에서 대통령 권한 대행은 503과 그 수하 황교활 국무총리가 권한대행으로 전횡을 일삼았던 일이 있었죠.
이 글에서는 대한민국 국가서열과 정부 삼부요인 서열순위, 정부조직법에 따른 대통령 권한대행 순서, 행정각부의 순서에 대해 자세히 살펴보겠습니다.
대한민국 국가서열
대한민국에서는 명확하게 정의된 국가 의전 서열이 없으나, 일반적으로 행정안전부에서 발간한 ‘외교부 의전실무편람’을 기준으로 국가서열을 정합니다. 이 서열은 국가의 주요 공무원과 기관장을 순서대로 배열하여 국가의 행정체계 및 주요 역할을 반영합니다.
- 대통령
- 국회의장
- 대법원장 및 헌법재판소장 (공동 3위)
- 국무총리
- 중앙선거관리위원회 위원장
- 국방부 장관
- 외교부 장관
- 통일부 장관
- 법무부 장관 겸 검찰총장
- 과학기술정보통신부 장관
- 문화체육관광부 장관
- 농림축산식품부 장관
- 산업통상자원부 장관
- 보건복지부 장관
- 고용노동부 장관
- 국토교통부 장관
- 환경부 장관
- 중소벤처기업부 장관
- 여성가족부 장관
2023년 6월 4일부로 국가보훈부 장관이 9위에 추가되었습니다. 국회의장이 대한민국 국가서열 2위일 뿐이지, 국회의원 개개인은 의전서열상 꽤 하위에 속하는데도 하는 짓은 지들이 대통령보다 위에 있는 것처럼 구는 것도 대한민국의 현실입니다.
| 순위 | 직책 | 이름 | 비고 |
| 1위 | 대통령 | 대한민국의 국가원수, 행정부(대한민국 정부)의 수반 | |
| 2위 | 국회의장 | 우원식 | 삼부요인, 입법부(대한민국 국회)의 수장 |
| 3위 | 대법원장 | 조희대 | 삼부요인, 사법부(대한민국 법원)의 공동 수장 |
| 헌법재판소장 | 이종석 | 삼부요인, 사법부(헌법재판소)의 공동 수장 | |
| 5위 | 국무총리 | 한덕수 | 대한민국 정부의 2인자, 대한민국 대통령 권한대행 1순위 |
| 6위 | 중앙선거관리위원회 위원장 | 노태악 | 총리급, 중앙선거관리위원회의 수장 |
| 7위 | 여당 대표[비상대책위원장] | 황우여(국민의힘) | 부총리급의 예우 |
| 8위 | 교섭단체 야당 대표[직무대행] | 박찬대(더불어민주당) | |
| 9위 | 국회부의장 | 이학영(더불어민주당) | 부총리급 |
| 주호영(국민의힘) | |||
| 10위 | 감사원장 | 최재해 | |
| 11위 | 부총리 겸 기획재정부장관 | 최상목 | 부총리급 국무위원 |
| 12위 | 부총리 겸 교육부장관 | 이주호 | |
| 13위 | 국가정보원장 | 조태용 | 국무위원급 |
| 14위 | 국가안보실장 | 장호진 | |
| 15위 | 과학기술정보통신부장관 | 이종호 | 국무위원 |
| 16위 | 여당 원내대표 | 추경호(국민의힘) | 국무위원급의 예우 |
| 17위 | 야당 원내대표 | 박찬대(더불어민주당) | |
| 18위 | 대통령비서실장 | 정진석 | 국무위원급 |
| 19위 | 외교부장관 | 조태열 | 국무위원 |
| 20위 | 통일부장관 | 김영호 | |
| 21위 | 법무부장관 | 박성재 | |
| 22위 | 국방부장관 | 신원식 | |
| 23위 | 행정안전부장관 | 이상민 | |
| 24위 | 국가보훈부장관 | 강정애 | |
| 25위 | 문화체육관광부장관 | 유인촌 | |
| 26위 | 농림축산식품부장관 | 송미령 | |
| 27위 | 산업통상자원부장관 | 안덕근 | |
| 28위 | 보건복지부장관 | 조규홍 | |
| 29위 | 환경부장관 | 한화진 | |
| 30위 | 고용노동부장관 | 이정식 | |
| 31위 | 여성가족부장관 | 공석 | |
| 32위 | 국토교통부장관 | 박상우 | |
| 33위 | 해양수산부장관 | 강도형 | |
| 34위 | 중소벤처기업부장관 | 오영주 | |
| 35위 | 국회 운영위원장[12] | 박찬대 | 국무위원급의 예우 |
| 36위 | 국회 법제사법위원장 | 정청래 | |
| 37위 | 국회 정무위원장 | 윤한홍 | |
| 38위 | 국회 기획재정위원장 | 송언석 | |
| 39위 | 국회 교육위원장 | 김영호 | |
| 40위 | 국회 과학기술정보방송통신위원장 | 최민희 | |
| 41위 | 국회 외교통일위원장 | 김석기 | |
| 42위 | 국회 국방위원장 | 성일종 | |
| 43위 | 국회 행정안전위원장 | 신정훈 | |
| 44위 | 국회 문화체육관광위원장 | 전재수 | |
| 45위 | 국회 농림축산식품해양수산위원장 | 어기구 | |
| 46위 | 국회 산업통상자원중소벤처기업위원장 | 이철규 | |
| 47위 | 국회 보건복지위원장 | 박주민 | |
| 48위 | 국회 환경노동위원장 | 안호영 | |
| 49위 | 국회 국토교통위원장 | 맹성규 | |
| 50위 | 국회 정보위원장 | 신성범 | |
| 51위 | 국회 여성가족위원장 | 이인선 | |
| 52위 | 국회 예산결산특별위원장 | 박정 | |
| 53위 | 대법관 | 김선수 | 국무위원급 12명 |
| 이동원 | |||
| 노정희 | |||
| 김상환 | |||
| 이흥구 | |||
| 천대엽 | |||
| 오경미 | |||
| 오석준 | |||
| 서경환 | |||
| 권영준 | |||
| 엄상필 | |||
| 신숙희 | |||
| 헌법재판소 재판관 | 이은애 | 국무위원급 8명 | |
| 이영진 | |||
| 김기영 | |||
| 문형배 | |||
| 이미선 | |||
| 김형두 | |||
| 정정미 | |||
| 정형식 | |||
| 55위 | 국회사무총장 | 김민기 | 국무위원급 |
| 56위 | 공정거래위원회 위원장 | 한기정 | |
| 57위 | 금융위원회 위원장 | 김주현 | |
| 58위 | 개인정보보호위원회 위원장 | 고학수 | |
| 59위 | 국민권익위원회 위원장 | 유철환 | |
| 60위 | 국무조정실장 | 방기선 | |
| 61위 | 방송통신위원회 위원장 | 공석 | |
| 62위 | 검찰총장 | 이원석 | |
| – | 국회의원 | 강대식 외 273인 | 차관급 |
정부 삼부요인 서열순위
대한민국의 정부 삼부요인은 행정부, 입법부, 사법부로 구성되어 있으며, 헌법에 따라 서로 견제와 균형을 이루도록 설계되었습니다. 의전 서열에서는 이러한 삼부요인의 역할과 중요성을 반영하여 다음과 같은 순위로 정해집니다:
- 행정부: 대통령, 국무총리
- 입법부: 국회의장
- 사법부: 대법원장, 헌법재판소장
실제로는 각 권력기관의 독립성과 권한을 존중하므로 의전 서열에 따라 삼부요인의 우위를 강조하지는 않습니다.라는 것은 공식적인 입장인 것이고, 일반인이 느끼기에 실제로도 대통령이 국회의장보다 한 끗발 위인 것은 분명해 보입니다. 의전서열 순위 상에서도 당연히 국회의장보다 대통령이 앞서니까요, 마찬가지로 사법부의 대법원장이나 헌법재판소장 따위는 현재 누구인지도 모르는 인물들일 정도로 존재감 제로죠. 대법원장이나 헌법재판 소장의 권한 중에 입법부나 행정부의 견제 기능을 제외하고서는 끽해야 사법부의 인사권한을 갖는 정도밖에 없습니다. 심지어 동률 국가 서열 순위 3위라고는 해도, 헌법재판소장의 인사권은 헌법재판소에 국한되고 거기 인력이래 봐야 몇십 명도 안되니, 지방법원, 고등법원, 대법원 판사 및 직원들의 인사권을 가진 대법원장보다 한끝발 밀리는 것도 사실이죠. 이론과 실재는 다릅니다.
정부조직법에 따른 대통령 권한대행 순서
대한민국 헌법 및 정부조직법은 대통령이 직무를 수행할 수 없는 상황을 대비하여 대통령 권한대행 순서를 명확히 규정하고 있습니다. 이는 국가의 지속적이고 안정적인 운영을 보장하기 위한 제도적 장치입니다. 이 글에서는 정부조직법에 따른 대통령 권한대행 순서와 그 의미를 상세히 분석해 보겠습니다.
대통령 권한대행의 필요성
대통령이 직무를 수행할 수 없을 경우를 대비한 권한대행 제도는 국가의 안정성을 유지하는 데 필수적입니다. 대통령의 갑작스러운 공백으로 인해 발생할 수 있는 행정 공백을 최소화하고, 국가 운영의 연속성을 보장합니다. 대통령 권한대행 순서는 다음과 같은 상황에서 발동됩니다:
- 대통령의 사망
- 대통령의 질병 또는 부상으로 인한 직무 수행 불가
- 대통령의 사임
- 탄핵 등으로 인한 직무 정지
대통령 권한대행 순서
- 국무총리: 가장 먼저 대통령의 권한을 대행하는 사람은 국무총리입니다. 국무총리는 행정부의 제2인자로서 대통령을 보좌하며, 대통령 부재 시 행정부의 주요 업무를 이어받을 수 있는 위치에 있습니다.
- 국무위원회 위원 (국무총리 포함): 국무총리가 권한대행을 할 수 없는 상황에서는 국무위원회 위원들이 권한대행 역할을 맡습니다. 국무위원회는 대통령과 국무총리, 각 부처 장관으로 구성되며, 국가의 주요 정책을 논의하고 결정하는 중요한 기구입니다.
- 행정안전부 장관 : 국무총리와 국무위원회 위원이 모두 권한대행을 할 수 없는 상황에서는 행정안전부 장관이 권한대행을 맡습니다. 행정안전부 장관은 국가의 행정 체계를 관리하고, 지방자치 및 재난 관리 등 중요한 업무를 담당하는 장관입니다.
- 기타 국무위원회 위원 (행정안전부 장관 제외) : 마지막으로, 앞선 모든 순위에서 권한대행이 불가능한 경우, 행정안전부 장관을 제외한 다른 국무위원회 위원들이 권한대행 역할을 수행하게 됩니다. 이 순서는 각 부처의 장관들이 국가 운영에 필수적인 기능을 계속할 수 있도록 보장합니다.
정부조직법에 따른 행정각부(국무위원)의 의전서열 순서는 다음과 같습니다:
- 기획재정부
- 교육부
- 과학기술정보통신부
- 외교부
- 통일부
- 법무부
- 국방부
- 행정안전부
- 국가보훈부
- 문화체육관광부
- 농림축산식품부
- 산업통상자원부
- 보건복지부
- 환경부
- 고용노동부
- 여성가족부
- 국토교통부
- 해양수산부
- 중소벤처기업부
권한대행의 제한 및 절차
대통령 권한대행은 다음과 같은 제한과 절차를 따릅니다:
- 권한대행 기간: 대통령 권한대행은 최대 6개월 동안만 가능합니다. 이는 임시적인 권한대행 상태가 장기화되지 않도록 하여 국가 운영의 정상화를 빠르게 유도하기 위함입니다.
- 대통령 선거: 권한대행 기간 내에 대통령 선거를 치르지 못할 경우, 국회의장이 대통령 권한대행을 맡고, 60일 이내에 새로운 대통령을 선출해야 합니다. 이는 국가의 최고 권력 공백 상태를 최소화하기 위한 조치입니다.
대통령 권한대행 순서는 국가의 안정적인 운영을 위한 중요한 제도적 장치입니다. 국무총리, 국무위원회 위원, 행정안전부 장관 등으로 이어지는 권한대행 순서는 각 부처의 기능과 역할을 고려하여 구성되어 있으며, 이를 통해 행정 공백을 최소화하고 국가의 연속성을 유지할 수 있습니다. 이러한 제도는 국가의 최고 권력자가 부재한 상황에서도 국가가 안정적이고 효율적으로 운영될 수 있도록 보장합니다.
정부조직법에 따른 각 행정 부처의 역할 및 기능
대한민국의 행정체계는 정부조직법에 의해 체계적으로 구성되어 있으며, 각 부처는 국가 운영에 중요한 역할을 담당하고 있습니다. 정부조직법 제26조는 행정각부의 순서를 규정하고 있으며, 이는 각 부처의 중요성과 기능을 반영한 것입니다. 행정각부 순서와 각 부처의 역할을 상세히 알아보겠습니다.
정부부처는 차관이 1명인 것이 원칙이나, ★표시를 한 부는 차관을 2명, ■표시를 한 부는 차관급 본부장 추가, ☆표시를 한 부는 차관보를 둘 수 있습니다.
1. 기획재정부 (★☆)
역할: 국가 재정 정책, 예산 편성, 경제 정책 수립 등.
소속기관: 국세청, 관세청, 통계청, 조달청.
기획재정부는 국가의 경제 정책과 재정 정책을 총괄하며, 예산 편성과 집행, 세제 정책 등을 관장합니다.
2. 교육부 (☆)
역할: 교육 정책 수립 및 관리, 초중등 교육, 고등 교육 등.
교육부는 대한민국의 교육 체계를 관리하고, 교육 정책을 수립하여 교육의 질을 향상시키는 역할을 합니다.
3. 과학기술정보통신부 (★■)
역할: 과학기술 정책, 정보통신 기술 발전, R&D 투자 등.
소속기관: 우주항공청.
과학기술정보통신부는 과학기술과 정보통신 분야의 발전을 도모하며, 국가의 R&D 정책을 총괄합니다.
4. 외교부 (★☆)
역할: 외교 정책 수립 및 실행, 국제 관계 관리 등.
소속기관: 재외동포청.
외교부는 대한민국의 외교 정책을 수립하고 국제 관계를 관리하며, 외교 사절단의 활동을 지원합니다.
5. 통일부
역할: 남북 관계 정책 수립, 통일 정책 추진 등.
통일부는 한반도의 평화와 통일을 위한 정책을 수립하고 실행하는 역할을 합니다.
6. 법무부
역할: 법률 제정 및 시행, 사법 제도 관리, 인권 보호 등.
소속기관: 검찰청.
법무부는 대한민국의 법률 제도와 사법 제도를 관리하며, 인권 보호와 법질서 유지를 책임집니다.
7. 국방부 (☆)
역할: 국가 방위 정책 수립, 군사 운영 및 관리 등.
소속기관: 병무청, 방위사업청.
국방부는 국가의 방위 정책을 수립하고 군사 운영을 총괄합니다.
8. 행정안전부 (■☆)
역할: 행정 체계 관리, 지방 자치 지원, 재난 관리 등.
소속기관: 경찰청, 소방청.
행정안전부는 국가의 행정 체계를 관리하고 지방 자치 단체를 지원하며, 재난 관리 및 안전 정책을 총괄합니다.
9. 국가보훈부
역할: 국가 유공자 보훈 정책, 복지 제공 등.
국가보훈부는 국가 유공자와 그 가족들을 위한 보훈 정책을 수립하고 지원합니다.
10. 문화체육관광부 (★☆)
역할: 문화, 체육, 관광 정책 수립 및 실행 등.
소속기관: 문화재청.
문화체육관광부는 대한민국의 문화, 체육, 관광 정책을 총괄하며, 문화유산 보호와 관광 산업 진흥을 도모합니다.
11. 농림축산식품부 (☆)
역할: 농업, 축산업, 식품 산업 정책 수립 및 관리 등.
소속기관: 농촌진흥청, 산림청.
농림축산식품부는 농업과 축산업, 식품 산업의 발전을 위해 정책을 수립하고 관리합니다.
12. 산업통상자원부 (★■☆)
역할: 산업 정책, 통상 정책, 에너지 정책 수립 등.
소속기관: 특허청.
산업통상자원부는 대한민국의 산업과 통상 정책을 총괄하며, 에너지 정책을 수립합니다.
13. 보건복지부 (★)
역할: 보건 정책, 복지 정책, 사회 보장 등.
소속기관: 질병관리청.
보건복지부는 국민의 건강과 복지를 위한 정책을 수립하고 실행합니다.
14. 환경부
역할: 환경 보호, 자원 관리, 기후 변화 대응 정책 수립 등.
소속기관: 기상청.
환경부는 환경 보호와 자원 관리를 위한 정책을 수립하고, 기후 변화 대응을 총괄합니다.
15. 고용노동부
역할: 고용 정책, 노동 정책, 근로자 복지 등.
고용노동부는 고용과 노동 문제를 다루며, 근로자의 권익 보호와 복지를 위해 정책을 수립합니다.
16. 여성가족부
역할: 여성 정책, 가족 정책, 청소년 정책 등.
여성가족부는 여성의 권익 보호와 가족 정책, 청소년 정책을 총괄합니다.
17. 국토교통부 (★☆)
역할: 국토 개발, 교통 정책, 건설 정책 수립 등.
국토교통부는 국토 개발과 교통 정책을 총괄하며, 건설 산업을 관리합니다.
18. 해양수산부
역할: 해양 정책, 수산업 정책, 해상 안전 등.
소속기관: 해양경찰청.
해양수산부는 해양과 수산업 관련 정책을 수립하고, 해상 안전을 책임집니다.
19. 중소벤처기업부
역할: 중소기업 및 벤처기업 지원 정책 수립 및 관리 등.
중소벤처기업부는 중소기업과 벤처기업의 성장을 지원하기 위한 정책을 수립하고 실행합니다.
정부조직법에 따른 행정각부의 순서는 각 부처의 역할과 중요성을 반영하여 구성되어 있습니다. 각 부처는 국가 운영의 핵심적인 기능을 수행하며, 이를 통해 국가의 안정적이고 효율적인 운영을 보장합니다. 이러한 체계적인 부처의 역할 분담은 대한민국의 지속 가능한 발전과 국민의 복지를 위한 필수적인 요소입니다.
결론
대한민국의 국가서열과 정부조직법에 따른 대통령 권한대행 순서는 국가 운영의 중요한 부분을 차지합니다. 이러한 서열은 국가의 중요한 의사결정 과정과 권력 분립 원칙을 반영하여 구성되며, 이는 국가의 안정적이고 효율적인 운영을 보장하는 데 중요한 역할을 합니다.